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中央紀委國家監委會(huì )同國務(wù)院國資委召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，深入整治中央企業(yè)“靠企吃企”問(wèn)題。（駐國資委紀檢監察組供圖）
習近平總書(shū)記在中央政治局第四十次集體學(xué)習時(shí)指出，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，要求我們必須進(jìn)一步提高政治站位、增強政治定力，準確把握“懲、治、防”的辯證統一關(guān)系，緊密結合國資央企全面從嚴治黨的實(shí)際，把發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度貫通起來(lái)，實(shí)現懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，更好發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
始終保持國資央企懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續釋放不敢腐的強大震懾效能
始終堅持嚴的主基調不動(dòng)搖，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制增量、削減存量。在一體推進(jìn)“三不腐”中，不敢腐是前提、是打頭的，沒(méi)有反腐敗高壓態(tài)勢作為強大后盾，不能腐、不想腐就是一紙空談。中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組堅持懲治這一手決不放松，挖出蛀蟲(chóng)、及時(shí)止血、挽回損失，糾正偏差、修復生態(tài)、贏(yíng)得民心，撥正國資央企發(fā)展的航向，清除高質(zhì)量發(fā)展的障礙，為做強做優(yōu)做大國有資本和中央企業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。積極應對國資央企反腐敗斗爭新形勢新挑戰，對腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的工程建設、醫藥、能源等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，有針對性地重拳出擊、精準打擊，斬斷利益交換鏈條，為企業(yè)健康發(fā)展營(yíng)造了良好環(huán)境。
面對依然嚴峻復雜的形勢，要增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺(jué)，堅持嚴的主基調不動(dòng)搖，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢和有力威懾。聚焦國資央企改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，嚴肅查處靠企吃企、利益輸送、設租尋租、關(guān)聯(lián)交易等違紀違法行為，堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統性腐敗，及時(shí)堵住出血點(diǎn)，切實(shí)維護國有資產(chǎn)安全；對已經(jīng)出現風(fēng)險苗頭、違反規律“不正?！钡默F象進(jìn)行重點(diǎn)查處，有效防范化解腐敗風(fēng)險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險。
持續強化不能腐的剛性制度約束，不斷完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制
在一體推進(jìn)“三不腐”中，不能腐是關(guān)鍵，側重于扎緊籠子、堵塞漏洞。查辦案件不是為了辦幾個(gè)人，關(guān)鍵是揭示問(wèn)題、促進(jìn)整改、查漏補缺、建章立制，從源頭上保障國資央企事業(yè)更好地發(fā)展。駐國資委紀檢監察組在保持懲治高壓態(tài)勢的同時(shí)，不斷深化以案促改，圍繞經(jīng)商辦企業(yè)、加強對一把手的監督、機關(guān)干部與央企人員往來(lái)、外部董事監督管理等方面存在的問(wèn)題，通過(guò)定期會(huì )商、制發(fā)紀檢監察建議書(shū)等方式，推動(dòng)有關(guān)單位、企業(yè)認真整改，補齊制度短板、完善監管機制，緊緊圍繞整治“靠企吃企”頑瘴痼疾，與國資委黨委同時(shí)同向發(fā)力，打出一系列組合拳，進(jìn)一步完善國資央企權力運行的監督制約機制。
《紀檢監察機關(guān)派駐機構工作規則》規定，派駐機構要發(fā)揮支持和督促的作用，推動(dòng)駐在單位深化改革、健全制度、完善治理、防控風(fēng)險，深刻闡明了反腐敗與防風(fēng)險、促發(fā)展相輔相成、辯證統一的邏輯關(guān)系。對派駐機構來(lái)講，履行監督職責不是孤立的，既要強調監督和督促，也要抓好推動(dòng)和支持，讓主體責任和監督責任貫通協(xié)同、形成合力。從實(shí)踐看，腐敗案件中暴露出的問(wèn)題，往往就是國資央企改革發(fā)展的重大風(fēng)險點(diǎn)和日常管理中的漏洞，奔著(zhù)這些問(wèn)題去，才能做到對癥下藥，實(shí)現正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理的有機結合。比如，混合所有制改革是國企改革三年行動(dòng)的一項重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。駐國資委紀檢監察組將繼續緊盯不放，把防風(fēng)險擺在突出位置，推動(dòng)國資央企在投資決策、股權管理、評估退出等方面有針對性地完善制度、強化監管，深挖細查背后隱藏的腐敗問(wèn)題，確?；旌纤兄聘母锶〉脤?shí)實(shí)在在成效。
習近平總書(shū)記強調，要從源頭著(zhù)手，完善管權治吏的體制機制，更加常態(tài)化、長(cháng)效化地防范和治理腐敗問(wèn)題。要繼續扎實(shí)做好政治監督和查辦案件的“后半篇文章”，堅持深化以案促改、以案促治，把反腐敗和防風(fēng)險結合起來(lái)，結合發(fā)現的突出問(wèn)題和重大風(fēng)險，深入查找國資央企的“出血點(diǎn)”，堅決糾正偏離主責主業(yè)、造成嚴重經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的重大問(wèn)題，推動(dòng)深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節的改革，最大限度減少體制機制障礙和制度漏洞，著(zhù)力從源頭上防治腐敗問(wèn)題，有力保障國資央企健康可持續發(fā)展。
持續增強不想腐的思想自覺(jué)，以高質(zhì)量黨建厚植思想根基、涵養風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
在一體推進(jìn)“三不腐”中，不想腐是根本，解決的是世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。駐國資委紀檢監察組會(huì )同國資委黨委在強化不敢、推進(jìn)不能的同時(shí)，牢牢抓住不想這個(gè)根本，引導廣大黨員干部堅定理想信念，提高黨性覺(jué)悟，增強拒腐防變能力；通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì )、編印懺悔錄等方式，以身邊事教育身邊人；經(jīng)常性開(kāi)展廉潔談話(huà)，加強日常教育管理監督，抓早抓小、防微杜漸。
習近平總書(shū)記強調，要弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，開(kāi)展有針對性的黨性教育、警示教育，用廉潔文化滋養身心。領(lǐng)導干部特別是高級干部要在營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關(guān)系和規規矩矩的上下級關(guān)系、堅持親清政商關(guān)系等方面帶好頭、盡好責。推進(jìn)不想腐，側重于教育和引導，從思想源頭上消除貪腐之念。一方面，要用理想信念強基固本，才能從內心深處抵擋住腐敗誘惑；另一方面，必須堅持不懈涵養風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
營(yíng)造清清爽爽的同志關(guān)系?！蛾P(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，黨委（黨組）主要負責同志在研究討論問(wèn)題時(shí)要把自己當成班子中平等的一員，充分發(fā)揚民主，嚴格按程序決策、按規矩辦事，不能搞一言堂甚至家長(cháng)制。從查處的案件看，有的企業(yè)一把手長(cháng)期以老板自居，公然違反集體領(lǐng)導制度，搞一言堂、家長(cháng)制，對班子成員盛氣凌人、頤指氣使。要從根本上解決這些突出問(wèn)題，必須旗幟鮮明地加強黨內監督，以落實(shí)民主集中制為核心，健全中央企業(yè)“三重一大”集體決策制度，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，使黨內監督嚴起來(lái)、實(shí)起來(lái)。
營(yíng)造規規矩矩的上下級關(guān)系。習近平總書(shū)記多次強調，黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套。從查處的案件來(lái)看，有的企業(yè)領(lǐng)導人員拉幫結派、任人唯親，把上下級關(guān)系異化為江湖關(guān)系、依附關(guān)系。有的企業(yè)領(lǐng)導班子成員兼任下屬單位一把手，在下屬單位具有說(shuō)一不二的絕對權威，把下屬單位變成了“自留地”。扭轉這些不正之風(fēng)，關(guān)鍵是要推動(dòng)國資央企全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，嚴把德才標準，堅持公正選人用人。嚴明紀律規矩，堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣，推進(jìn)黨內關(guān)系正?；?、純潔化。
營(yíng)造親清政商關(guān)系。國資央企領(lǐng)導人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執政骨干，與民營(yíng)企業(yè)交往要堅持親清分開(kāi)、公私分明，守住底線(xiàn)、把好分寸。要推動(dòng)國資央企嚴格執行領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規定，持續深化“影子公司”“影子股東”專(zhuān)項整治，堅決破除權錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)，努力構建親不逾矩、清不遠疏、公正無(wú)私、有為有畏的親清政商關(guān)系。
（作者系中央紀委常委、國家監委委員，駐國資委紀檢監察組組長(cháng)）
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