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黨的十九屆五中全會(huì )明確提出了“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導方針、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，同時(shí)也對國資國企工作作出了重大部署。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國資委和中央企業(yè)要深入貫徹落實(shí)五中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，切實(shí)當好暢通國內大循環(huán)、促進(jìn)國內國際雙循環(huán)的主力軍，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。

“十四五”時(shí)期國資央企工作的總體要求和主要目標

貫徹落實(shí)好五中全會(huì )精神，我們必須深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記和黨中央對國有企業(yè)的戰略部署，把國資央企工作放在進(jìn)入新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局的戰略抉擇中去謀劃和推動(dòng)，放在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中去謀劃和推動(dòng)。

“十四五”時(shí)期做好國資央企工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，更好統籌發(fā)展和安全，深化國資國企改革，強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化調整布局結構，健全國資監管體制，防范化解重大風(fēng)險，提升黨的建設質(zhì)量，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，加快建設世界一流企業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化國家作出更大貢獻。

“十四五”時(shí)期做好國資央企工作的主要目標是：綜合考慮發(fā)展機遇、優(yōu)勢和條件，推動(dòng)國資央企工作全面進(jìn)步，取得新的明顯成效。一是高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上，實(shí)現規模實(shí)力持續增長(cháng)、國有資產(chǎn)保值增值，經(jīng)濟效益增速與國民經(jīng)濟增長(cháng)相匹配，營(yíng)業(yè)收入利潤率、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等投入產(chǎn)出指標明顯提高，供給質(zhì)量和水平更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。二是科技自立自強展現新作為。央企攻堅工程取得重要成果，在關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”技術(shù)，研發(fā)投入強度、高新技術(shù)企業(yè)數、發(fā)明專(zhuān)利擁有量等顯著(zhù)提高，建成一批國家級科技創(chuàng )新平臺，牽頭承擔或參與的國家重大科技項目取得重大創(chuàng )新突破，對國家戰略和現代化經(jīng)濟體系建設的科技支撐能力大幅提升。三是國有經(jīng)濟布局實(shí)現新優(yōu)化。國有經(jīng)濟在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生重要行業(yè)領(lǐng)域的控制地位持續鞏固，在前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)的布局比重大幅提升，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的戰略引領(lǐng)和基礎保障作用全面增強，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化機制更加成熟定型。四是國資國企改革取得新突破。國企改革三年行動(dòng)任務(wù)全面完成，中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制更加靈活高效，管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制更加健全，與各類(lèi)所有制企業(yè)公平競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良好格局全面形成。五是黨的領(lǐng)導黨的建設得到新加強。黨對國資央企工作的全面領(lǐng)導切實(shí)加強，企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導作用充分發(fā)揮，黨建基層基礎更加鞏固，領(lǐng)導班子和人才隊伍建設明顯加強，全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，黨建工作引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的制度機制更加完善，企業(yè)政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢充分發(fā)揮。

牢牢把握新部署新使命新要求

牢牢把握做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)這一新部署。黨的十八屆五中全會(huì )強調“堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”，黨的十九大和十九屆四中全會(huì )強調“做強做優(yōu)做大國有資本”，在此基礎上，黨的十九屆五中全會(huì )完整提出做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，這是習近平總書(shū)記和黨中央統籌“兩個(gè)大局”，從鞏固中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎的戰略高度，對國資國企工作作出的重大部署。一方面，做強做優(yōu)做大國有資本與做強做優(yōu)做大國有企業(yè)有機統一。國有企業(yè)是獨立市場(chǎng)主體，是國有資本的主要運營(yíng)載體，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)對于做強做優(yōu)做大國有資本具有基礎性、實(shí)質(zhì)性和決定性的意義，要在實(shí)踐和政策層面把兩者統籌好、銜接好。另一方面，“做強”“做優(yōu)”“做大”有機統一。做強要求國有企業(yè)能夠體現我國經(jīng)濟實(shí)力和國際競爭力；做優(yōu)要求國有企業(yè)能夠在嚴峻復雜外部環(huán)境中持續創(chuàng )造優(yōu)秀業(yè)績(jì)、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展；做大要求國有企業(yè)能夠成為促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的“穩定器”“壓艙石”。當前，“做強”“做優(yōu)”更為緊迫，也是進(jìn)一步“做大”的重要基礎和前提，要從整體上來(lái)認識把握，從全局上統籌推動(dòng)。

牢牢把握發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用這一新使命。這是我們黨從國有企業(yè)在歷次應對突發(fā)事件、重大危機特別是這次戰疫的突出表現中得出的深刻啟示，是習近平總書(shū)記和黨中央賦予國有企業(yè)、國有經(jīng)濟新的光榮使命。做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，目的就是更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，更好推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。在戰略安全方面，要強化國防軍工領(lǐng)域布局，提升國有經(jīng)濟對能源資源和糧食安全的保障能力，增強國有資本對骨干網(wǎng)絡(luò )的控制力。在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方面，要增強國有企業(yè)攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和制造業(yè)強基補鏈的能力，引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng )新。在國計民生方面，要推動(dòng)國有經(jīng)濟在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域承擔起基礎性、保障性功能，發(fā)揮好國有經(jīng)濟在重大區域戰略和高水平對外開(kāi)放戰略中的引領(lǐng)示范作用。在公共服務(wù)方面，要加大國有資本對民生保障、生態(tài)環(huán)保、防災減災救災、應急物資保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的有效供給，有效彌補市場(chǎng)失靈。

牢牢把握加快建設世界一流企業(yè)這一新要求。在黨的十九大提出培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)基礎上，五中全會(huì )提出了新的要求，凸顯了建設世界一流企業(yè)的緊迫性。做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，必須有一批能夠體現國家實(shí)力和國際競爭力的世界一流企業(yè)作支撐。要堅持與現代產(chǎn)業(yè)體系相適應、與國家創(chuàng )新體系相銜接、與構建新發(fā)展格局相協(xié)同，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，更加突出主業(yè)、實(shí)業(yè)和核心競爭力標準，努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專(zhuān)精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎保障骨干企業(yè)，確保國有企業(yè)特別是中央企業(yè)真正成為主責主業(yè)突出、功能作用顯著(zhù)、有力支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的國家隊。

為“十四五”開(kāi)好局作出國資央企應有貢獻

2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。國資央企要突出高質(zhì)量發(fā)展主題，緊緊圍繞構建新發(fā)展格局謀劃推動(dòng)工作，更好落實(shí)“六穩”“六?！比蝿?wù)，為保持宏觀(guān)經(jīng)濟運行在合理區間、實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局作出新貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年。

一是發(fā)揮優(yōu)勢帶動(dòng)構建新發(fā)展格局，立足國內大循環(huán)，主動(dòng)適應和創(chuàng )造市場(chǎng)需求，提升供給對需求的適配性；助力暢通國內國際雙循環(huán)，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”重大項目建設，堅定不移深化對外合作。二是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng )新不斷取得突破性、標志性重大成果；抓好人才和機制兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，落實(shí)好“揭榜掛帥”等制度，充分激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力。三是抓緊抓實(shí)國企改革三年行動(dòng)，更加聚焦重點(diǎn)任務(wù)，更加注重激發(fā)活力，更加突出基層創(chuàng )新，確保在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破。四是著(zhù)力打造提質(zhì)增效“升級版”，向市場(chǎng)升級要效益、向管理升級要效益、向質(zhì)量升級要效益，切實(shí)增強提質(zhì)增效措施的精準性、有效性。五是加快國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構調整，把發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，穩步推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加大新型基礎設施投資力度，推動(dòng)現代信息技術(shù)賦能傳統產(chǎn)業(yè)。六是切實(shí)有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。七是增強監管效能，推進(jìn)數字化智能化監管，推動(dòng)國有資本投資、運營(yíng)公司聚焦實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，強化監督成果運用，嚴防國有資產(chǎn)流失。八是主動(dòng)服務(wù)和支撐國家重大戰略，認真落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，在履行社會(huì )責任中發(fā)揮帶頭示范作用。

面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的國資央企改革發(fā)展任務(wù)，要堅持黨對國資央企工作的全面領(lǐng)導，緊緊圍繞迎接建黨100周年和全國國企黨建會(huì )召開(kāi)5周年，扎實(shí)開(kāi)展“中央企業(yè)黨建創(chuàng )新拓展年”，不斷推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、方式創(chuàng )新，全面推動(dòng)央企黨建向基層拓展、向縱深拓展、向國有資本延伸的新行業(yè)新領(lǐng)域拓展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國資央企高質(zhì)量發(fā)展。