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充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用

國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任 郝鵬

黨的十九屆五中全會(huì )精神的核心要義，主要體現在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書(shū)記從歷史和現實(shí)、理論和實(shí)際、國內和國際相結合的高度，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，深刻回答了事關(guān)我國發(fā)展全局的一系列方向性、根本性、戰略性重大問(wèn)題，進(jìn)一步深化了我們黨對中國特色社會(huì )主義規律的認識，為全黨全國深刻把握新的機遇和挑戰，開(kāi)創(chuàng )全面建設社會(huì )主義現代化國家新局面指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分。我們必須深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，始終立足“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，把國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設工作放到把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局中去謀劃和推動(dòng)，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中堅決走在前、作貢獻。

進(jìn)入新發(fā)展階段，國資國企必須堅定扛起新的歷史使命和重大責任

習近平總書(shū)記強調，全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，這標志著(zhù)我國進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是社會(huì )主義初級階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段；是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)歷史性跨越的新階段。學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，我們要深刻認識新發(fā)展階段在中華民族偉大復興進(jìn)程中的重大意義，深刻認識我們黨和國家事業(yè)發(fā)展所處的歷史方位，深刻認識新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰，全力辦好自己的事，肩負起新的使命責任，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中實(shí)現新的更大作為。

切實(shí)擔負起做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的重大責任。這是習近平總書(shū)記和黨中央著(zhù)眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，對國資國企工作作出的重大戰略部署，是“十四五”時(shí)期國資國企工作的總目標。一方面，要將做強做優(yōu)做大國有資本和做強做優(yōu)做大國有企業(yè)統一起來(lái)，國有企業(yè)是獨立市場(chǎng)主體，是國有資本的主要運營(yíng)載體，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)對于做強做優(yōu)做大國有資本具有基礎性、實(shí)質(zhì)性和決定性的意義。另一方面，要將“做強”“做優(yōu)”“做大”統一起來(lái)，三者是一個(gè)有機的整體，既各有側重，又相互聯(lián)系。當前“做強”“做優(yōu)”更為緊迫，也是進(jìn)一步“做大”的重要基礎和前提，必須從整體上來(lái)認識把握，從全局上統籌推動(dòng)。

切實(shí)擔負起加快建設世界一流企業(yè)的重大任務(wù)。這是在黨的十九大提出培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)基礎上，五中全會(huì )結合國際國內形勢的新發(fā)展提出的新任務(wù)新要求?！笆奈濉逼陂g做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的標志性成果，就是建成一批世界一流企業(yè)。要圍繞構建新發(fā)展格局，堅持與現代產(chǎn)業(yè)體系相適應、與國家創(chuàng )新體系相銜接，更加突出主業(yè)實(shí)業(yè)和核心競爭力標準，努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專(zhuān)精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎保障骨干企業(yè)，確保國有企業(yè)真正成為主責主業(yè)突出、功能作用顯著(zhù)、有力支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的國家隊。

切實(shí)擔負起發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用的重大使命。這是我們黨從國有企業(yè)在歷次應對突發(fā)事件、重大危機特別是這次戰疫的突出表現中得出的深刻啟示，是習近平總書(shū)記和黨中央立足新發(fā)展階段賦予國有企業(yè)、國有經(jīng)濟新的光榮使命。做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、建設世界一流企業(yè)，目的就是更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。要聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，推動(dòng)國有企業(yè)更好服務(wù)國家重大戰略和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

貫徹新發(fā)展理念，國資國企必須在高質(zhì)量發(fā)展的道路上堅實(shí)奮進(jìn)

習近平總書(shū)記強調，新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題，全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，我們要深刻把握新發(fā)展理念的豐富內涵和實(shí)踐要求，始終把堅持以人民為中心的發(fā)展思想作為新發(fā)展理念的“根”和“魂”，堅持以問(wèn)題導向精準貫徹新發(fā)展理念，堅持用底線(xiàn)思維統籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入推進(jìn)供給側結構性改革，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

以提質(zhì)增效夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎。堅持和完善“兩利四率”指標體系，推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速高于國民經(jīng)濟增速，營(yíng)業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，同時(shí)保持資產(chǎn)負債率的穩健可控。加快提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，全方位對標世界一流企業(yè)，打造精干高效的組織和運行體系，加快構建現代化管理體系，提高資本效率、勞動(dòng)效率和全要素生產(chǎn)率。加快提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，不斷增加高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品的有效供給，使國企制造、國企服務(wù)、國企產(chǎn)品成為讓人放心、受人尊敬的高質(zhì)量標識。

以?xún)?yōu)化布局補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)》部署要求，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，使國有經(jīng)濟在戰略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，在基本民生領(lǐng)域的有效供給更加充足，在戰略性前瞻性新興領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)能更加強勁，不斷提升國有資本配置效率和整體功能。

以深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。以實(shí)施國企改革三年行動(dòng)為抓手，在完善治理、健全體制、激發(fā)活力、提高效率上下更大功夫，加快完善中國特色現代企業(yè)制度，加大市場(chǎng)化改革力度，積極穩妥深化混合所有制改革，著(zhù)力深化勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革，不斷健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，完善專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監管，提高國資監管效能，為貫徹新發(fā)展理念提供體制機制保障。

以防控風(fēng)險筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)。強化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范，及時(shí)有效化解投資、債務(wù)、金融業(yè)務(wù)、境外經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。強化企業(yè)海外利益安全，加快構建海外利益保護和風(fēng)險預警防范體系，維護境外資產(chǎn)和員工人身安全。強化風(fēng)險防控機制建設，把風(fēng)險防控嵌入業(yè)務(wù)流程各環(huán)節，增強風(fēng)險識別和處置能力，進(jìn)一步提升內控體系有效性，確保各類(lèi)風(fēng)險可控在控，促進(jìn)企業(yè)穩健發(fā)展。

構建新發(fā)展格局，國資國企必須充分發(fā)揮帶動(dòng)拉動(dòng)作用

習近平總書(shū)記強調，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)，需要從全局高度準確把握和積極推進(jìn)；構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻，最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強，要建立起擴大內需的有效制度，實(shí)行高水平對外開(kāi)放。學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，我們要準確把握構建新發(fā)展格局的主攻方向，找準工作著(zhù)力點(diǎn)和突破口，主動(dòng)發(fā)力、率先行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好骨干中堅作用。

堅決當好科技自立自強的國家隊。將科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”，集中資源、集中力量，堅決把中央企業(yè)打造成為國家戰略科技力量。努力打造科技攻關(guān)重地，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節，組建創(chuàng )新聯(lián)合體，盡快解決“卡脖子”問(wèn)題。努力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，加大原創(chuàng )技術(shù)研發(fā)投入，布局一批基礎應用技術(shù)，突破一批前沿技術(shù)，鍛造一批長(cháng)板技術(shù)。努力打造科技人才高地，培養急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊，堅持特殊人才特殊激勵，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。努力打造科技創(chuàng )新“特區”，在政策支持上堅決做到能給盡給、應給盡給，積極推行科研項目“揭榜掛帥”、項目經(jīng)費“包干制”新型管理模式，營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境。

堅決當好現代產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長(cháng)。發(fā)揮中央企業(yè)投資規模大、輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強的龍頭牽引作用，著(zhù)力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。在補鏈上下更大功夫，著(zhù)力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化提供更多“央企解決方案”。在強鏈上下更大功夫，立足優(yōu)勢領(lǐng)域，練就更多獨門(mén)絕技，加強新型基礎設施建設，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，更好賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。在固鏈上下更大功夫，構建融合暢通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接、協(xié)調運轉，把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節留在國內。

堅決當好培育完整內需體系的主力軍。在提升供給體系對國內需求的適配性上發(fā)揮主導作用，優(yōu)化供給結構、改善供給質(zhì)量，促進(jìn)國內供給、需求在更高層次、更高水平上實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡。在加強現代流通體系建設上發(fā)揮支撐作用，推進(jìn)物流樞紐建設，建立應急物流體系，夯實(shí)國內國際雙循環(huán)的重要基礎。在落實(shí)國家重大戰略上發(fā)揮帶動(dòng)作用，積極對接區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，加快各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效聚集，助力區域協(xié)調發(fā)展。

堅決當好高水平對外開(kāi)放的排頭兵。堅持共商共建共享，加大開(kāi)放合作力度，確保在國際化道路上走得更穩、更實(shí)、更好?！案€”重點(diǎn)是暢通合作渠道，防范化解境外項目的各類(lèi)風(fēng)險，統籌做好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！案鼘?shí)”重點(diǎn)是增強合作動(dòng)能，把握好我國簽署區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定達成等機遇，創(chuàng )新投資合作發(fā)展的模式?！案谩敝攸c(diǎn)是提高合作成效，不斷取得雙贏(yíng)多贏(yíng)的合作成果，積極建設一批綜合效益好、帶動(dòng)作用強的重大項目和產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)施更多的民生工程，助力“一帶一路”打造成為合作之路、健康之路、復蘇之路、增長(cháng)之路。

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，加強黨的全面領(lǐng)導是根本。我們要堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，堅持將貫徹落實(shí)五中全會(huì )精神同貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神緊密結合起來(lái)，將黨的全面領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和中國特色社會(huì )主義制度的制度優(yōu)勢同新發(fā)展理念的理論優(yōu)勢統一起來(lái)，按照黨中央部署組織做好黨史學(xué)習教育，全面加強企業(yè)黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。