網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳
掌上營(yíng)業(yè)廳
在脫貧攻堅中彰顯國資央企使命擔當
國務(wù)院國資委黨委
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記向全黨發(fā)出堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的偉大號召，親力親為組織實(shí)施了人類(lèi)歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰。習近平總書(shū)記多次指示國有企業(yè)要在脫貧攻堅中發(fā)揮重要作用，強調“國有企業(yè)要承擔更多扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)”，“承擔定點(diǎn)扶貧任務(wù)的中央企業(yè)，要把幫扶作為政治責任，不能有絲毫含糊”。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和黨中央重大決策部署，把助力脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，以大國重器的責任擔當全力以赴投入脫貧攻堅戰。8年多來(lái)，國資央企定點(diǎn)幫扶的248個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽，承擔行業(yè)主管部門(mén)、地方黨委、政府安排的1.2萬(wàn)個(gè)各類(lèi)扶貧點(diǎn)任務(wù)全部完成，累計在貧困地區直接投入和引進(jìn)各類(lèi)資金超過(guò)千億元，其中無(wú)償幫扶資金超過(guò)540億元，圓滿(mǎn)完成各項扶貧任務(wù)，幫助貧困地區廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。
一、堅持立足專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，努力改變貧困地區生產(chǎn)生活落后條件
習近平總書(shū)記強調，要把脫貧攻堅重點(diǎn)放在改善生產(chǎn)生活條件上，著(zhù)重加強農田水利、交通通信等基礎設施和技術(shù)培訓、教育醫療等公共服務(wù)建設，特別是要解決好入村入戶(hù)等“最后一公里”問(wèn)題。國資央企充分利用優(yōu)勢資源，發(fā)揮企業(yè)專(zhuān)長(cháng)特長(cháng)，加快推進(jìn)貧困地區基礎設施建設，暢通堵點(diǎn)、補齊短板，極大加快了貧困地區現代化進(jìn)程。
修通了“致富路”。貧困地區，往往地形地質(zhì)復雜、自然條件惡劣，與世隔絕成為壓在貧困群眾身上最重的“石頭”。要想富，先修路，打通交通運輸線(xiàn)是脫貧攻堅重要的基礎工作。中央建筑企業(yè)高質(zhì)量承建了一大批鐵路、公路、橋梁、隧道等基建項目，極大改善了貧困地區交通基礎設施水平；中央航空企業(yè)不斷完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，架起了貧困地區與外部互聯(lián)互通的空中之路。與此同時(shí)，國資央企還建立起“工程建設到哪里、扶貧工作就跟進(jìn)到哪里”的扶貧工作機制。在交通極為不便的云南省怒江州，中國華電、中交集團等一大批中央企業(yè)投資建橋修路，一舉解決了當地群眾長(cháng)期存在的出行難題。
送來(lái)了“惠民電”。電網(wǎng)不覆蓋、用電不穩定一直是制約貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的難題。中央電網(wǎng)電力企業(yè)加快推進(jìn)新一輪農網(wǎng)改造升級和村村通動(dòng)力電工程，累計投入超過(guò)萬(wàn)億元，提前完成脫貧攻堅電網(wǎng)建設目標，僅機井通電一項每年就可節約燃油275萬(wàn)噸，降低農民灌溉成本116億元。國家電網(wǎng)克服高原地區施工困難，開(kāi)展青藏電力聯(lián)網(wǎng)工程，川藏、青藏、藏中、阿里聯(lián)網(wǎng)工程等4條“電力天路”跨高山、過(guò)大河，徹底解決了困擾藏區多年的缺電問(wèn)題。中國華電在青海省互助土族自治縣班彥新村實(shí)施了“光伏+儲能+污水處理+農林灌溉”綜合能源利用示范及旱廁改水廁、電熱炕和“柴改電”電能替代等示范項目，打造了電力服務(wù)鄉村振興的“高原新樣板”。
中央企業(yè)把健康扶貧放在重要位置，努力解決貧困地區“看病難”、“看病遠”等突出困難。2004年以來(lái)，中國石化連續16年開(kāi)展“中國石化光明號”健康快車(chē)公益項目，使4.6萬(wàn)名貧困白內障患者重見(jiàn)光明。圖為2015年5月13日，“中國石化光明號”健康快車(chē)在湖北省恩施土家族苗族自治州開(kāi)展公益活動(dòng)。中國石化供圖 王志東/攝
開(kāi)通了“幸福網(wǎng)”。信息化時(shí)代，“數字?zhù)櫆稀笔窃斐韶毨У貐^落后的重要方面。中央電信企業(yè)大力開(kāi)展通信扶貧，累計投入超過(guò)2000億元，持續完善貧困地區信息通信基礎設施建設，開(kāi)展村村通電話(huà)工程和電信普遍試點(diǎn)服務(wù)，貧困村通光纖、通4G均超過(guò)98%，并針對農村貧困群眾推出“扶貧套餐”，有效彌補了城鄉“數字?zhù)櫆稀?，地處深山峽谷的貧困群眾也搭上了互聯(lián)網(wǎng)快車(chē)，網(wǎng)絡(luò )帶貨成為脫貧利器。中國電信連續奮戰百余天，人背肩扛通信設備，徹底打通了四川省昭覺(jué)縣阿土列爾村的信息天路，“懸崖村”通信水平“一步跨千年”。
支援了“醫療隊”。因病致貧、因病返貧是脫貧攻堅中的“硬骨頭”。中央企業(yè)把健康扶貧放在重要位置，累計在貧困地區投入醫療幫扶資金22億元，援建（捐建）醫院、鄉村衛生所2600多所，向貧困地區捐贈了大批先進(jìn)醫療設備，培訓了大批醫護人員，開(kāi)展了一系列送醫下鄉、無(wú)償義診等活動(dòng)，努力解決“看病難”、“看病遠”等突出困難。國藥集團發(fā)揮醫藥健康行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，向21家醫療機構捐贈設備，幫助地處高原的青海省治多縣提升了醫療機構等級，培訓各地醫護人員上千人次。中國石化連續16年開(kāi)展“中國石化光明號”健康快車(chē)公益項目，使4.6萬(wàn)名貧困白內障患者重見(jiàn)光明。中國三峽集團連續10年開(kāi)展“幸福微笑”公益活動(dòng)，累計幫助600多位貧困家庭唇腭裂兒童進(jìn)行整形修復手術(shù)和康復治療。
二、堅持發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓貧困地區對接聯(lián)通廣闊市場(chǎng)
習近平總書(shū)記強調，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅的根本出路。國資央企始終堅持把企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢同貧困地區的資源稟賦緊密銜接起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)扶貧上解貧困地區所需，在消費扶貧上解貧困群眾所急，真正做到把扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上。
在產(chǎn)業(yè)培育上注重體現特色。產(chǎn)業(yè)培育是產(chǎn)業(yè)扶貧的先手棋。國資央企充分考慮貧困地區自然資源、生態(tài)環(huán)境、土地、勞動(dòng)力等要素稟賦結構和經(jīng)濟特征，抓住貧困地區的“獨一份”，因地制宜大力發(fā)展貧困地區特色產(chǎn)業(yè)，累計援建產(chǎn)業(yè)扶貧項目5萬(wàn)多個(gè)，扶持鄉村龍頭企業(yè)和農村合作社1.2萬(wàn)個(gè)，引進(jìn)扶貧企業(yè)2400多家，帶動(dòng)投資200多億元。中國中鐵在陜西省柞水縣圍繞木耳等特色農產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助當地建立了“生產(chǎn)、包裝、銷(xiāo)售”的產(chǎn)業(yè)鏈，習近平總書(shū)記在考察時(shí)曾點(diǎn)贊“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”。中國旅游集團、華僑城集團深度發(fā)掘對口幫扶貧困縣旅游資源，幫助編制旅游規劃、培訓管理隊伍、培育旅游路線(xiàn)、打造品牌景區。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，中國華能四川公司對口幫扶的涼山州昭覺(jué)縣團結村脫掉了貧困村的帽子。圖為2020年3月30日，該村一貧困戶(hù)在“借羊還羊”項目獲得豐收后喜笑顏開(kāi)。中國華能四川公司供圖 何松/攝
在擴大市場(chǎng)上注重推廣品牌。品牌扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，貧困地區的特色產(chǎn)品只有插上品牌的翅膀，才能飛出山溝溝，變成金鳳凰。兵器工業(yè)集團在云南省紅河縣與聯(lián)合國糧農組織合作推廣哈尼梯田“雙遺產(chǎn)”項目，使哈尼梯田成為紅河縣旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級和鄉村振興的持續推動(dòng)力。國機集團把四川省朝天區“麻柳刺繡”打造成當地民俗文化品牌，走上央視舞臺、走進(jìn)聯(lián)合國。中航集團、東航集團、南航集團通過(guò)開(kāi)發(fā)航空餐食，推動(dòng)特色產(chǎn)品“上藍天”、“飄客艙”，既豐富了餐食種類(lèi)，又有力促進(jìn)了扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售和品牌推廣。
在消費幫扶上注重搭建平臺。建立穩定的銷(xiāo)售渠道是產(chǎn)業(yè)扶貧形成閉環(huán)的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，國資央企積極搭建貧困地區“千家萬(wàn)戶(hù)小商品”與“千變萬(wàn)化大市場(chǎng)”的網(wǎng)絡(luò )橋梁，累計購買(mǎi)貧困地區農產(chǎn)品140多億元，幫助銷(xiāo)售貧困地區農產(chǎn)品40多億元，一張為貧困地區老百姓造福的“幸福銷(xiāo)售網(wǎng)”已經(jīng)建立起來(lái)。中糧集團借助旗下“我買(mǎi)網(wǎng)”引入覆蓋全國27個(gè)?。▍^、市）63個(gè)國家級貧困縣的579個(gè)扶貧產(chǎn)品。中國五礦堅決貫徹習近平總書(shū)記在湖南省花垣縣作出的“把種什么、養什么、從哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子”的重要指示，在當地探索建立了“央企出資+農村合作社運營(yíng)+帶動(dòng)建檔立卡戶(hù)收益+企業(yè)購買(mǎi)產(chǎn)品”閉環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
三、堅持扶志扶智并舉，切實(shí)增強貧困群眾勤勞致富本領(lǐng)
習近平總書(shū)記強調，脫貧致富貴在立志，只要有信心，黃土變成金；要加強扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，激勵和引導他們靠自己的努力改變命運，使脫貧具有可持續的內生動(dòng)力。國資央企高度重視增強貧困群眾勤勞致富的自我意識和發(fā)展觀(guān)念，注重傳授貧困群眾勞動(dòng)技能和致富本領(lǐng)，推動(dòng)貧困群眾切實(shí)從“要我脫貧”轉變?yōu)椤拔乙撠殹?、“我能脫貧”?/span>
以加強教育轉變思想觀(guān)念。富腦袋才能鼓口袋，教育是阻斷貧困代際傳播的根本之策。國資央企累計投入教育幫扶資金54億元，援建學(xué)校2400多所，資助貧困學(xué)生110多萬(wàn)名。中央企業(yè)“雪域雛鷹央企行”暑期夏令營(yíng)活動(dòng)、招商局集團西藏那曲地區“走出去”幫扶計劃等幫助藏族中學(xué)生和學(xué)齡兒童走出大山、走進(jìn)城市、開(kāi)拓視野。中國電信全力支持四川省涼山彝族自治州“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”試點(diǎn)行動(dòng)，投入上億元資金解決深度貧困地區通信瓶頸，擴大偏遠地區幼教點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍。國家能源集團累計投入教育扶貧資金4億元，實(shí)施項目114個(gè)，援建“愛(ài)心書(shū)屋”14604所。
教育是阻斷貧困代際傳播的根本之策。在決戰決勝脫貧攻堅中，國資央企注重扶貧與扶志扶智相結合，著(zhù)力“扶教育之貧”。圖為中國三峽集團援建的湖北省興山縣三峽希望小學(xué)。該集團已累計捐資7.2億元實(shí)施教育扶貧。中國三峽集團供圖
以強化培訓提升致富本領(lǐng)。加強對貧困家庭勞動(dòng)力技能培訓，推動(dòng)貧困家庭勞動(dòng)力掌握更多實(shí)用技能，是激發(fā)脫貧致富內生動(dòng)力的有效途徑。中國中鐵在湖南省汝城縣建設精準扶貧技能教育培訓基地，連通培訓就業(yè)鏈，賡續共產(chǎn)黨人和老百姓的“半條被子”情誼。航天科技注重打造“科技+就業(yè)”扶貧樣板，大力推進(jìn)扶貧縣職業(yè)教育發(fā)展。保利集團創(chuàng )辦“保利星火班”，對建檔立卡貧困戶(hù)子女開(kāi)展“訂單”、“定向”式技能培訓。
以幫助就業(yè)增強發(fā)展動(dòng)力。一人就業(yè)，全家脫貧。幫助貧困地區群眾端上就業(yè)“飯碗”，是最直接最快速的脫貧方式。國務(wù)院國資委推動(dòng)組建由全部中央企業(yè)共同出資的央企扶貧基金，累計滾動(dòng)投資340億元，投資項目132個(gè)，帶動(dòng)55萬(wàn)名貧困地區群眾就業(yè)，每年為就業(yè)人口提供收入48億元。中央企業(yè)直接招用貧困群眾5萬(wàn)多名，幫助超過(guò)60萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)。針對新冠肺炎疫情給貧困群眾外出務(wù)工帶來(lái)的特殊困難，國務(wù)院國資委及時(shí)組織開(kāi)展了“抗疫穩崗擴就業(yè)”專(zhuān)項行動(dòng)，在定點(diǎn)扶貧縣舉辦貧困農民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，提供就業(yè)崗位14.7萬(wàn)個(gè)，招錄5.4萬(wàn)人。
四、堅持聚焦深度貧困地區，確保小康路上一個(gè)都不掉隊
習近平總書(shū)記強調，深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅，務(wù)必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區脫貧攻堅。國資央企聚焦“三區三州”等深度貧困地區，推動(dòng)扶貧資源向深度貧困地區聚集，堅決打好深度貧困攻堅戰、殲滅戰。
深入推進(jìn)攻堅行動(dòng)。攻克深度貧困堡壘，組織領(lǐng)導是保證。以“三區三州”為代表的深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅，是脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗中的硬中之硬，必須集中優(yōu)勢力量、全力以赴推進(jìn)。國務(wù)院國資委先后14次召開(kāi)幫扶深度貧困地區專(zhuān)項會(huì )議，專(zhuān)題召開(kāi)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆座談會(huì )、助力青海持續健康發(fā)展座談會(huì )，組織開(kāi)展中央企業(yè)助力富民興藏活動(dòng)，主要負責同志帶隊赴甘肅、西藏、新疆、青海四地調研并召開(kāi)扶貧現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。在強力推動(dòng)下，中央企業(yè)在“三區三州”定點(diǎn)扶貧和對口支援的貧困縣達到78個(gè)，扶貧資源不斷向深度貧困地區聚集。
狠抓改進(jìn)攻堅作風(fēng)。脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。國務(wù)院國資委認真開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，著(zhù)力解決扶貧領(lǐng)域“四個(gè)意識”不強、責任落實(shí)不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴不實(shí)等突出問(wèn)題，引導企業(yè)更加關(guān)注深度貧困地區，引導扶貧干部撲下身子和貧困群眾一起干。從黃土高坡到雪域天路，從西北邊陲到云貴高原，全國14個(gè)集中連片特困地區，都遍布國資央企扶貧隊伍的身影。
全面確保攻堅成效。不漏一村、不落一人，讓鄉親們都過(guò)上好日子，是深度貧困地區脫貧攻堅的目標追求。中國華能、中國大唐、中國三峽集團全力支持云南省打贏(yíng)“直過(guò)民族”脫貧攻堅戰，累計投入近60億元，幫助解決了“直過(guò)民族”的生存發(fā)展困境。華潤集團在革命老區和貧困地區建設12座“華潤希望小鎮”，打造了一批具有農業(yè)發(fā)展活力、鮮明地方和民族特色的社會(huì )主義新村鎮。中國石化堅決落實(shí)對甘肅省東鄉族自治縣布楞溝村的定點(diǎn)幫扶任務(wù)，引來(lái)幸福水、修通惠民路、建設新農村，有效改變了當地貧困面貌。
五、堅持黨的領(lǐng)導，充分彰顯國資央企姓黨為民政治本色
習近平總書(shū)記強調，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，組織領(lǐng)導是保證；堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮社會(huì )主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢。國資央企各級黨組織把助力脫貧攻堅作為義不容辭的政治責任，加強黨的建設，健全完善強有力的扶貧組織工作體系，完善層層抓落實(shí)的工作機制，為扶貧工作任務(wù)順利推進(jìn)提供堅強保證。
聚非常之力，建立一套強力高效的扶貧工作體系。國務(wù)院國資委黨委成立扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組，組織中央企業(yè)每年簽訂定點(diǎn)扶貧責任書(shū)，并作為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核的重要內容。中央企業(yè)黨委（黨組）全部成立扶貧工作領(lǐng)導機構，健全扶貧工作組織體系，僅2017年以來(lái)累計召開(kāi)各類(lèi)扶貧會(huì )議3000余次，領(lǐng)導班子成員累計2400多人次赴定點(diǎn)扶貧縣專(zhuān)項推動(dòng)工作。國資央企各級黨組織把脫貧攻堅作為“一把手”工程專(zhuān)題研究、專(zhuān)題部署、專(zhuān)題推進(jìn)，各級領(lǐng)導干部堅決把扶貧政治責任扛在肩上，形成了國資央企總動(dòng)員、干部職工齊發(fā)力，上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的生動(dòng)局面。
施非常之策，探索一條精準管用的扶貧開(kāi)發(fā)路徑。貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，國務(wù)院國資委黨委先后出臺10個(gè)扶貧工作文件，明確扶貧基本原則、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)以及對“三區三州”深度貧困地區扶貧工作的具體要求。中央企業(yè)黨委（黨組）立足地方所愿、群眾所需、企業(yè)所能，在精準施策上出實(shí)招、在精準推進(jìn)上下實(shí)功、在精準落地上見(jiàn)實(shí)效，真正做到了扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)有效益、群眾有收入、企業(yè)有回報、地方有發(fā)展的良性循環(huán)。
盡非常之責，鍛造一支敢打必勝的扶貧工作隊伍。把扶貧一線(xiàn)作為培養鍛煉干部的重要平臺，選派精兵強將直接嵌入貧困地區，累計派出掛職扶貧干部3.7萬(wàn)人。國資央企的扶貧干部與當地人民群眾一起戰天斗地，結下了深厚的情誼。特別是中核集團等12家中央企業(yè)先后有19名扶貧干部犧牲在扶貧工作一線(xiàn)，用生命譜寫(xiě)了一首首新時(shí)代的扶貧壯歌、青春之曲，在國資央企干部職工和幫扶地區基層群眾中廣為傳頌。中國化學(xué)工程扶貧干部邱軍同志掛職甘肅省華池縣副縣長(cháng)，累倒在扶貧崗位上，在重癥監護室僅有的三天清醒時(shí)間仍惦念著(zhù)貧困群眾，用顫抖的手寫(xiě)下三項未盡的扶貧工作，給妻子和兩個(gè)年幼孩子留言“好想一家人一起吃頓飯，我去買(mǎi)，給你們做”，以一心為公、舍身忘我的行動(dòng)踐行了共產(chǎn)黨人的初心使命。
下非常之功，建強一批扎根農村的堅強戰斗堡壘。把黨建工作作為扶貧的重要抓手，通過(guò)結對共建、干部培訓、志愿服務(wù)等多種形式，在貧困地區累計結對共建黨支部超過(guò)1.8萬(wàn)個(gè)，培訓基層干部超過(guò)27萬(wàn)人，有力增強了貧困地區基層黨組織政治功能和組織力。國資央企扶貧干部走入村寨、坐到炕頭，面對面傳遞黨的聲音，把習近平總書(shū)記和黨中央的關(guān)懷溫暖送到貧困群眾心坎上，使幫扶地區人民群眾真切感受到共產(chǎn)黨好、社會(huì )主義好、偉大祖國好?！耙郧爸恢姥肫蟠?，現在更知道央企最聽(tīng)黨的話(huà)”，“感謝央企感謝黨”，老百姓這些樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)是對國資央企堅決做到“兩個(gè)維護”、不折不扣貫徹落實(shí)黨的扶貧政策最大的褒獎。
進(jìn)入新發(fā)展階段、邁向新征程，國資央企要有新作為。國務(wù)院國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）將把推動(dòng)企業(yè)自身改革發(fā)展同鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興有機統一起來(lái)，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量確保黨中央決策部署落到實(shí)處，為全面建設社會(huì )主義現代化國家作出更大貢獻。
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