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2020年6月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改委第十四次會(huì )議，審議通過(guò)了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，這是面向新發(fā)展階段我國深化國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。黨的十九屆五中全會(huì )著(zhù)眼“十四五”以及更長(cháng)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，對國資國企改革發(fā)展作出重大戰略部署。2020年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步強調要深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。當前，要深刻認識實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的重大意義，努力推動(dòng)國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展，以改革創(chuàng )新引領(lǐng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展，在構建新發(fā)展格局中展現新作為，為全面建設社會(huì )主義現代化國家作出重要貢獻。
一、新時(shí)代深化國企改革的強大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南
以習近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企工作。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度，針對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設發(fā)表一系列重要講話(huà)、作出一系列重要指示批示，用一系列相互聯(lián)系、相互貫通的重大理論創(chuàng )新和科學(xué)判斷，深刻闡明了新時(shí)代為什么要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強做優(yōu)做大國有企業(yè)這個(gè)重大的時(shí)代命題，為深入推進(jìn)新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展提供了強大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。
一是明確了新時(shí)代深化國企改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強調國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分；強調要堅定不移把國企做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。這一系列重要論述，深刻闡明了做強做優(yōu)做大國有企業(yè)決不只是一個(gè)純粹的經(jīng)濟問(wèn)題，更是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，在改革推進(jìn)的過(guò)程中必須理直氣壯地做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，決不能把國有企業(yè)搞小了、搞垮了、搞沒(méi)了。
二是明確了新時(shí)代深化國企改革的原則。強調要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向；強調堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之，建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這一系列重要論述，深刻闡明了我國國企改革是有立場(chǎng)、有方向、有原則的，必須根植于中國國情，體現中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求，同時(shí)必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，堅持建立現代企業(yè)制度的方向，要將兩者統一于中國特色現代國有企業(yè)制度的實(shí)踐中。
三是明確了新時(shí)代深化國企改革的標準。強調推進(jìn)國企改革要以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力；強調推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資產(chǎn)保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。這一系列重要論述，深刻闡明了通過(guò)改革使國有企業(yè)真正成為獨立的市場(chǎng)主體，在激烈的市場(chǎng)競爭中充滿(mǎn)活力、發(fā)展壯大，是檢驗改革成效的根本標尺。
四是明確了新時(shí)代深化國企改革的前提。強調國有企業(yè)改革要先加強監管、防止國有資產(chǎn)流失；強調要按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的要求，依法依規建立和完善出資人監管權力和責任清單，重點(diǎn)管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。這一系列重要論述，深刻闡明了國有資產(chǎn)屬于全民所有，是全體人民的共同財富，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失，是國企改革的根本前提。
五是明確了新時(shí)代深化國企改革的政治保證。強調堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”；強調國有企業(yè)黨的領(lǐng)導、黨的建設只能加強，不能削弱。這一系列重要論述，深刻闡明了我國國有企業(yè)不同于其他所有制企業(yè)，也不同于其他國家的國有企業(yè)，具有中國特色的特殊屬性，“特”就特在必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，這是深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向、政治原則。
在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，國資國企聞令而動(dòng)、勇挑重擔，主動(dòng)服務(wù)國家防疫大局，在黨和人民最需要的時(shí)候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日，在武漢火神山醫院建設現場(chǎng)的中建三局施工人員挑燈夜戰，實(shí)行24小時(shí)不間斷作業(yè)。國務(wù)院國資委供圖 鄧紅武/攝
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國資國企系統以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，蹄疾步穩深化國企改革，堅決破除各方面體制機制弊端，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，推動(dòng)國企改革取得了突破性進(jìn)展。
國企改革頂層設計方案形成，改革的系統性、協(xié)調性、協(xié)同性顯著(zhù)增強。形成了以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》為統領(lǐng)、以35個(gè)配套文件為支撐的“1+N”政策體系。這是改革開(kāi)放以來(lái)國企改革領(lǐng)域最系統、最全面、最有針對性的政策體系，有力保證了國企改革有方向、有目標、有遵循。
國資國企體制機制改革實(shí)現重大突破，國有企業(yè)的活力動(dòng)力顯著(zhù)增強。公司制改制全面完成，實(shí)現了歷史性突破。董事會(huì )建設邁出重要步伐，82家中央企業(yè)建立了外部董事占多數的董事會(huì )。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制加快建立健全，積極推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，扎實(shí)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，統籌運用多種方式強化中長(cháng)期激勵?；旌纤兄聘母锔臃e極穩妥，形成層級較為齊全、覆蓋各環(huán)節的混改配套政策。加快從管企業(yè)向管資本轉變，進(jìn)一步突出管資本重點(diǎn)職能，構建業(yè)務(wù)監督、綜合監督、責任追究三位一體的監督工作閉環(huán)，國資監管體系更加完善。
國有資本布局結構調整取得重大進(jìn)展，國有資本配置效率和整體功能顯著(zhù)增強。戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合扎實(shí)推進(jìn)，2012年以來(lái)完成22組、41家中央企業(yè)戰略性重組，有序推進(jìn)鐵塔、航材、煤炭、海工裝備等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化整合。瘦身健體成效明顯，中央企業(yè)2041戶(hù)“僵尸”特困企業(yè)已基本完成治理任務(wù)，安置富余人員約80萬(wàn)人；煤鋼去產(chǎn)能任務(wù)全面完成，累計化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1.14億噸、鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1644萬(wàn)噸；全面開(kāi)展“壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數”工作，中央企業(yè)累計減少法人超過(guò)1.5萬(wàn)戶(hù)，減少比例達28.4%，管理層級全部壓縮至5級以?xún)?。剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題取得標志性成果。
黨的領(lǐng)導和黨的建設全面加強，國有企業(yè)管黨治黨意識和責任顯著(zhù)增強。國資國企系統深入貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神，以前所未有的鮮明態(tài)度和戰略定力堅持黨的全面領(lǐng)導，以前所未有的決心和意志堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以前所未有的自覺(jué)和力度抓黨建、強黨建，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力狀況明顯改觀(guān)，黨的領(lǐng)導、黨的建設得到實(shí)質(zhì)性加強。
國企改革的不斷深化有力促進(jìn)了國有企業(yè)質(zhì)量效益提升。截至2019年底，國資系統監管企業(yè)資產(chǎn)總額201.3萬(wàn)億元，比2012年增加129.9萬(wàn)億元，年均增長(cháng)16%；2019年國資系統監管企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入59.1萬(wàn)億元，比2012年增加21.1萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6.5%；實(shí)現利潤總額3.6萬(wàn)億元，比2012年增加2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)8.8%。特別是面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，國資國企聞令而動(dòng)、勇挑重擔，在扎實(shí)做好境內外員工防疫工作的同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)國家防疫大局，傾盡全力參與醫療救治，分秒必爭搶建專(zhuān)門(mén)醫院，不計代價(jià)轉產(chǎn)擴產(chǎn)防疫物資，不講條件執行包機任務(wù)，全力以赴攻關(guān)疫苗研發(fā)，千方百計保障民生供應，有力有序推進(jìn)復工復產(chǎn)，在黨和人民最需要的時(shí)候挺身而出、不辱使命，發(fā)揮了主力軍作用。
實(shí)踐充分證明，只要我們堅決做到“兩個(gè)維護”，不折不扣貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述和黨中央決策部署，統一思想、統一意志、統一行動(dòng)，就一定能夠有效應對各種復雜局面和風(fēng)險挑戰，把國有企業(yè)改革發(fā)展不斷推向前進(jìn)。
二、實(shí)施國企改革三年行動(dòng)是黨中央面向新發(fā)展階段作出的重大決策部署
我國進(jìn)入新發(fā)展階段，無(wú)論是構建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還是化解外部風(fēng)險挑戰、打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，都對國有企業(yè)發(fā)揮好戰略支撐作用提出了全新要求。國有企業(yè)必須適應新要求，勇?lián)率姑?，緊抓時(shí)間窗口，堅持目標引領(lǐng)和問(wèn)題導向，積極主動(dòng)深化改革，依靠改革應對變局、開(kāi)拓新局。
緊緊圍繞進(jìn)入新發(fā)展階段，著(zhù)力解決國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不夠優(yōu)的問(wèn)題。近年來(lái)，國有企業(yè)雖然在很多行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)形成世界級規模的大企業(yè)大集團，但“大而不強、大而不優(yōu)”的問(wèn)題仍存在，科技創(chuàng )新能力不強、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題仍較為突出。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，必須扭住新發(fā)展理念不放松，堅持以改革激發(fā)活力動(dòng)力，全力破除影響和制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頑瘴痼疾，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，完善創(chuàng )新體制機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，推動(dòng)國有經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、更可持續、更為安全的發(fā)展。
緊緊圍繞構建新發(fā)展格局，著(zhù)力解決戰略性新興產(chǎn)業(yè)、滿(mǎn)足國家所需的產(chǎn)業(yè)布局還不夠合理的問(wèn)題。構建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)流轉和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，根本要求是提升供給體系的創(chuàng )新力和關(guān)聯(lián)性，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，必須牢牢把握擴大內需戰略基點(diǎn)，聚焦主責主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，持續調整優(yōu)化國有資本的產(chǎn)業(yè)布局、空間布局，加快發(fā)展數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提高供給體系對需求的適配性；必須以全球視野謀劃和推動(dòng)發(fā)展，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高把握國際規則、市場(chǎng)動(dòng)向和需求特點(diǎn)的能力，積極鍛造國際競爭合作新優(yōu)勢，努力實(shí)現質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，中央企業(yè)認真落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，涌現一大批具有世界先進(jìn)水平的重大科技成果。圖為2018年11月6日，在珠海舉辦的第十二屆中國國際航空航天博覽會(huì )上展出的由中國航天科技集團研發(fā)的中國空間站核心艙模型。國務(wù)院國資委供圖 代振瑩/攝
緊緊圍繞國家治理體系和治理能力現代化要求，著(zhù)力解決國有企業(yè)體制機制還不夠完善的問(wèn)題。國有企業(yè)體制機制還有不少需要完善的地方，黨的領(lǐng)導融入公司治理還不夠成熟定型，企業(yè)法人治理結構有待進(jìn)一步健全，經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管仍有較大差距，以管資本為主加強國資監管的途徑和方式需要進(jìn)一步探索和拓展。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，必須堅持系統集成、協(xié)同高效，大力實(shí)施變革性、牽引性、標志性改革舉措，在解決深層次體制機制問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破。
三、奮力開(kāi)創(chuàng )國資國企改革新局面
發(fā)展出題目，改革做文章。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監管體制上取得明顯成效，在推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
堅持“兩個(gè)一以貫之”，加快完善中國特色現代企業(yè)制度。充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節實(shí)現制度化、規范化、程序化。充分發(fā)揮董事會(huì )定戰略、作決策、防風(fēng)險的重要作用，實(shí)現董事會(huì )應建盡建、配齊建強。充分發(fā)揮經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理的積極作用，全面建立董事會(huì )向經(jīng)理層授權的管理制度。夯實(shí)中國特色現代企業(yè)制度基礎，大力推進(jìn)國有企業(yè)管理體系和管理能力現代化，提高制度執行力，開(kāi)展對標世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)。
著(zhù)力推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，提高資源配置效率。堅持更好服務(wù)國家戰略，進(jìn)一步聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，充分發(fā)揮國有企業(yè)在解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題上的重要作用。積極推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向提供公共服務(wù)、應急能力建設和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中，加快不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展潛力的非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離，抓好無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)處置。緊緊圍繞加快科技自立自強，充分發(fā)揮國有企業(yè)在構建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制中的重要作用。
積極穩妥深化混合所有制改革，促進(jìn)各類(lèi)資本優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。把握好混合所有制改革方向，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時(shí)間表，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，積極穩妥深化混合所有制改革。重點(diǎn)推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)混合所有制改革，穩妥推進(jìn)商業(yè)二類(lèi)子企業(yè)混合所有制改革，規范有序推進(jìn)具備條件的公益類(lèi)企業(yè)投資主體多元化。加強對混改全過(guò)程的監督，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。
不斷健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，充分激發(fā)企業(yè)活力。深化企業(yè)內部三項制度改革，提高核心競爭力，不斷釋放發(fā)展活力，創(chuàng )造更大經(jīng)濟價(jià)值。積極推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推動(dòng)管理人員能上能下，全面實(shí)行經(jīng)理層任期管理，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，推動(dòng)員工能進(jìn)能出。健全業(yè)績(jì)決定薪酬分配的機制，推動(dòng)收入能增能減，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線(xiàn)關(guān)鍵苦臟險累崗位傾斜。支持更多國有企業(yè)運用國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵等中長(cháng)期激勵政策，充分激發(fā)骨干員工干事創(chuàng )業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。
健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，提高國有資產(chǎn)監管效能。深入推進(jìn)國資監管機構職能轉變，重點(diǎn)管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。優(yōu)化管資本的方式手段，全面實(shí)行權責清單管理，深入開(kāi)展分類(lèi)授權放權，加強事中事后監管，切實(shí)推進(jìn)信息化與監管業(yè)務(wù)深度融合，全面建成全國國資國企實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管系統。深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革。改進(jìn)考核評價(jià)體系，深化差異化分類(lèi)考核。健全協(xié)同高效的監督機制，推進(jìn)出資人監督和紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、社會(huì )監督等統籌銜接，建立健全企業(yè)內部監督體系，全面建立覆蓋各級國資監管機構及國有企業(yè)的責任追究工作體系和工作機制。穩步推進(jìn)中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，完成地方經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管工作。
積極推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強化國有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)政府職能轉變，凡是市場(chǎng)機制可以有效調節、社會(huì )組織可以替代、企業(yè)在法律范圍內能夠自主決定的事項，政府部門(mén)不再審批。進(jìn)一步完善公平競爭制度，加強和改進(jìn)反壟斷和反不正當競爭執法。深化自然壟斷行業(yè)改革，在電網(wǎng)、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競爭機制。實(shí)行分類(lèi)核算和分類(lèi)考核，對商業(yè)類(lèi)企業(yè)中的公益類(lèi)業(yè)務(wù)，按照不同類(lèi)別業(yè)務(wù)分類(lèi)核算相應的收入和成本。規范補償機制，建立健全符合國際慣例的補貼體系。
抓好國企改革專(zhuān)項工程，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。納入示范工程的企業(yè)要自加壓力、主動(dòng)作為，率先實(shí)現國企改革三年行動(dòng)明確的各項任務(wù)。積極開(kāi)展“百戶(hù)科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng )新能力專(zhuān)項行動(dòng)”，重點(diǎn)在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、強化激勵約束、激發(fā)科技創(chuàng )新動(dòng)能等方面取得創(chuàng )新突破。動(dòng)態(tài)調整充實(shí)“雙百企業(yè)”名單，保持“一池活水”，推動(dòng)更多企業(yè)制定實(shí)施個(gè)性化、差異化綜合改革方案。在深入推進(jìn)上海、深圳、沈陽(yáng)三地綜合改革試驗的基礎上，配合實(shí)施國家重大區域戰略，將青島、西安、武漢、杭州等地納入綜合改革試驗范圍。深化東北地區國資國企改革，加大力度推進(jìn)東北地區國資國企改革若干措施落實(shí)落地。深化世界一流企業(yè)創(chuàng )建示范工程。
加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供根本保證。始終把加強國有企業(yè)黨的政治建設放在首位，建立完善學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神的第一議題制度，健全貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的機制，完善國有企業(yè)堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度。緊緊抓住黨建責任制這個(gè)“牛鼻子”，著(zhù)力推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，積極推動(dòng)黨建責任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制有效聯(lián)動(dòng)。積極培育高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)家隊伍，堅持“對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)領(lǐng)導人員標準，建立完善區別于黨政領(lǐng)導干部、符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)家成長(cháng)規律的國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理機制。落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，堅持公私分明、功過(guò)厘清，制定盡職合規免責事項清單。持續深入推進(jìn)全面從嚴治黨，完善和落實(shí)全面從嚴治黨責任制度，持續加大國有企業(yè)反腐敗力度，加快構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
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