網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳
掌上營(yíng)業(yè)廳
本期聚焦：
信息通信服務(wù)保障民生
糧食安全是“國之大者”。
悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。
解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技。
——習近平
早春時(shí)節，農田萬(wàn)頃，萬(wàn)物復蘇。
習近平總書(shū)記3月6日下午看望了參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì )議的農業(yè)界、社會(huì )福利和社會(huì )保障界委員，并參加聯(lián)組會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。他強調，實(shí)施鄉村振興戰略，必須把確保重要農產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。
習近平總書(shū)記強調，解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技?？倳?shū)記的重要講話(huà)，釋放了強烈的依靠先進(jìn)科技技術(shù)重農抓糧的信號。信息通信業(yè)要按照總書(shū)記的重要指示，加快科技創(chuàng )新助力鄉村振興步伐，將傳統農耕技術(shù)與現代信息通信技術(shù)相結合，助力農業(yè)推出更多高產(chǎn)穩產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物新品種。
數字技術(shù)強力支撐智慧農業(yè)
習近平總書(shū)記指出，糧食安全是“國之大者”。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。民以食為天。經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養育了世界近1/5的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰(shuí)來(lái)養活中國”的問(wèn)題。
多年來(lái)，在城鎮化、工業(yè)化過(guò)程中，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力不斷向城市集聚。鄉村地區雖然土地與自然資源較豐富，但在缺少資本、人才、技術(shù)的情況下，推動(dòng)傳統農業(yè)轉型升級難度較大，一些特色資源難以得到有效開(kāi)發(fā)。而且，農產(chǎn)品產(chǎn)地與消費市場(chǎng)之間的物理距離較遠，受限于某些設施條件，部分鄉村地區仍存在農產(chǎn)品“賣(mài)難”的問(wèn)題。在這種情況下，運用好云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數字技術(shù)，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式可突破時(shí)間、空間局限，數字經(jīng)濟在優(yōu)化資源配置、補齊基礎設施短板等方面可發(fā)揮重要作用。
以5G技術(shù)支撐糧食安全為例。目前5G網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)覆蓋全國87%的鄉鎮鎮區。5G網(wǎng)絡(luò )在廣大農村地區全面覆蓋，必將為實(shí)現智慧農業(yè)提供強有力的技術(shù)支持。在5G網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下，各類(lèi)農業(yè)信息的傳遞更加便捷高效，不同地域、不同部門(mén)之間的農業(yè)信息能夠在暢通的交換與傳遞中實(shí)現高度整合，從而有效解決傳統農業(yè)信息系統建設中信息橫向交流障礙重重、信息傳輸時(shí)效性差、信息共享性不足等問(wèn)題，打通農業(yè)信息交流的節點(diǎn)，提升農業(yè)信息綜合利用效率。此外，5G技術(shù)帶來(lái)的海量信息資源，為農業(yè)精準化生產(chǎn)管理提供有效支撐。在傳統農業(yè)中，經(jīng)驗占據主導地位，粗放的經(jīng)營(yíng)方式更多是建立在傳統經(jīng)驗基礎之上，這就導致在農業(yè)的生產(chǎn)與管理過(guò)程中存在著(zhù)諸多的不確定性。但在5G技術(shù)的支持下，海量的農業(yè)數據成為農業(yè)生產(chǎn)管理決策的重要依據，傳統經(jīng)驗逐漸被精準的數據替代，如農業(yè)綜合服務(wù)云平臺可以整合氣象信息、作物與土壤信息、管理信息、市場(chǎng)流通和消費信息等，并經(jīng)過(guò)大數據的綜合運算分析，為農業(yè)生產(chǎn)者與管理者提供精準、精細的數據支撐服務(wù)，進(jìn)而讓農業(yè)生產(chǎn)管理過(guò)程更加智能高效。
5G技術(shù)引導農業(yè)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)體系，進(jìn)一步打破了農業(yè)發(fā)展在空間上的局限，依托倉儲、包裝、運輸等環(huán)節，縮短了從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的距離，推動(dòng)了“農業(yè)﹢電商”模式的構建。在5G網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下，農村的物流配送體系不斷完善，農產(chǎn)品網(wǎng)上流通渠道監測數據收集體系逐步建立，消費者可以直接與農戶(hù)建立聯(lián)系，并依托5G網(wǎng)絡(luò )環(huán)境實(shí)現對配送過(guò)程的精準監測，這一發(fā)展模式必將進(jìn)一步開(kāi)拓農產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)，提高農業(yè)市場(chǎng)化水平。
專(zhuān)家指出，傳統農業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節標準化、精細化程度低，運行方式粗放，產(chǎn)品附加值也不高。經(jīng)過(guò)數字技術(shù)賦能后，通過(guò)對農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監測和數據獲取，生成動(dòng)態(tài)空間信息系統，對農業(yè)生產(chǎn)中的現象和過(guò)程進(jìn)行模擬、優(yōu)化，可以大幅提升農業(yè)資源的利用效率，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)農產(chǎn)品附加值也得以顯著(zhù)提升。而且，數字經(jīng)濟還催生出創(chuàng )意農業(yè)、認養農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、都市農業(yè)等新模式，讓城市消費者對農業(yè)生產(chǎn)有更直接地參與和體驗，有助于推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。借助數字技術(shù)，可以對土地質(zhì)量、化肥農藥用量、金屬含量等進(jìn)行跟蹤、追溯和評價(jià)，進(jìn)而建立農產(chǎn)品質(zhì)量標準。質(zhì)優(yōu)則價(jià)優(yōu)，價(jià)優(yōu)則農民收入得到提高。
數字技術(shù)有效保障農業(yè)安全
習近平總書(shū)記強調，種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實(shí)現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。
專(zhuān)家指出，當前，育種技術(shù)在革新，人工智能、大數據在一些農業(yè)育種中也有利用，一些發(fā)達國家已經(jīng)把大數據技術(shù)深度運用到育種工作中，有的已經(jīng)進(jìn)入育種4.0時(shí)代。但是我們仍然處在常規育種向分子育種過(guò)渡的2.0時(shí)代，我們差不多跟這些發(fā)達國家差了一個(gè)時(shí)代。
如果說(shuō)人工智能、大數據等數字技術(shù)可以為種源安全貢獻力量，那么，5G技術(shù)的應用，可以促進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量溯源工程建設，有效保障食品安全。專(zhuān)家指出，食品安全是當前社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，要想為百姓提供安全放心的食品，就必須從源頭上做好安全管理。在農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，可以利用5G技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、RFID技術(shù)、二維碼標識等技術(shù)在生產(chǎn)、流通、倉儲、銷(xiāo)售各環(huán)節的推廣應用，利用技術(shù)手段提升生產(chǎn)環(huán)節的安全意識，提高質(zhì)量監管效果。5G技術(shù)的應用將推動(dòng)農業(yè)全程質(zhì)量追溯體系的構建，在技術(shù)支持下，消費者可以從農產(chǎn)品的源頭查起，全面了解產(chǎn)品的生命周期，確保安全可靠；監管部門(mén)可以針對追溯體系提供的信息數據做出安全預警，并對問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行召回，嚴查安全生產(chǎn)責任，進(jìn)而形成全面覆蓋、多方聯(lián)動(dòng)的安全監管機制。
數字技術(shù)推動(dòng)鄉村治理現代化
習近平總書(shū)記強調，鄉村振興不能只盯著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農村基層黨組織建設，重視農民思想道德教育，重視法治建設，健全鄉村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，有效發(fā)揮村規民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要健全農村掃黑除惡常態(tài)化機制，持續打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，依法打擊農村黃賭毒和侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為。
在推動(dòng)鄉村治理現代化方面，數字化政務(wù)服務(wù)平臺的構建，可以推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、馬上辦、少跑快辦，提高群眾辦事便捷程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)﹢社區”“互聯(lián)網(wǎng)﹢公共法律服務(wù)”模式在農村的推廣，有利于基層法治化水平提升和有關(guān)矛盾化解。另外，依托數字技術(shù)的遠程教育、智慧醫療，對推動(dòng)城鄉教育、醫療資源的均衡化，提升鄉村人口素質(zhì)和社會(huì )保障水平也具有積極作用。
在鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，依托歷史文化名鎮、名村和傳統村落建立“數字文物資源庫”“數字博物館”，科學(xué)開(kāi)發(fā)特色文旅資源，有利于鄉村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對于吸納返鄉就業(yè)的勞動(dòng)力以及鄉村地區經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整，都具有積極意義。
數字技術(shù)強力賦能現代農業(yè)。尤其是隨著(zhù)5G網(wǎng)絡(luò )在廣大農村地區的全面覆蓋，必將為實(shí)現智慧農業(yè)提供強有力的技術(shù)支持，而農業(yè)信息化發(fā)展必然會(huì )呈現出更加智能、更加高效的發(fā)展趨勢。
政府工作報告
·切實(shí)保障和改善民生，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。
·加強和創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)內容建設，深化網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理。
·強化網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全和個(gè)人信息保護。
·集中打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等犯罪。
工信部APP專(zhuān)項整治呵護用戶(hù)權益
近日，有網(wǎng)友和媒體反映部分網(wǎng)站在用戶(hù)瀏覽頁(yè)面信息時(shí)，存在強制要求下載APP問(wèn)題。工業(yè)和信息化部信息通信管理局對此高度重視，立即組織核查，并于日前召開(kāi)行政指導會(huì )，督促相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行整改。會(huì )議要求，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格遵守相關(guān)法律法規要求，時(shí)刻把維護用戶(hù)權益和改善服務(wù)體驗作為贏(yíng)得用戶(hù)的根本，自查自糾、立行立改，堅決糾正存在的問(wèn)題。在用戶(hù)瀏覽頁(yè)面內容時(shí)，一是未經(jīng)用戶(hù)同意或主動(dòng)選擇，不得自動(dòng)或強制下載APP；推薦下載APP時(shí)，應同步提供明顯的“取消”選項，切實(shí)保障用戶(hù)的知情權、選擇權。二是無(wú)合理正當理由，不得要求用戶(hù)不下載APP就不給看，或者不讓看全文。三是不得以折疊顯示、主動(dòng)彈窗、頻繁提示、降低體驗等方式強迫、誤導用戶(hù)下載、打開(kāi)APP，或跳轉至應用商店，影響用戶(hù)正常瀏覽信息。
近年來(lái)，隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，APP與廣大用戶(hù)的生產(chǎn)生活緊密相連，個(gè)人信息安全也成為億萬(wàn)用戶(hù)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。工業(yè)和信息化部堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終高度重視廣大用戶(hù)的切身權益保護，立足主責主業(yè)，重點(diǎn)聚焦違規調用手機權限、超范圍收集個(gè)人信息等問(wèn)題，大力推進(jìn)APP專(zhuān)項整治。
完善制度法規，堅持依法治理。去年《個(gè)人信息保護法》《數據安全法》等相關(guān)法律法規相繼出臺，為進(jìn)一步細化有關(guān)要求，工信部研究起草了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序個(gè)人信息保護管理規定》，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)，推動(dòng)制定《APP收集使用個(gè)人信息最小必要評估規范》等相關(guān)行業(yè)標準，為APP的治理工作提供了政策和標準保障。
聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，強化專(zhuān)項治理。廣大用戶(hù)“急難愁盼”的熱點(diǎn)問(wèn)題，就是工信部關(guān)心和整治的重點(diǎn)。針對用戶(hù)反映強烈的APP開(kāi)屏彈窗信息“關(guān)不掉、亂跳轉”問(wèn)題，工信部開(kāi)展了專(zhuān)項整治，推動(dòng)主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基本解決了這些相關(guān)問(wèn)題。尤其是在重要節假日等關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，工信部聚焦假日出行、住宿等民生服務(wù)類(lèi)APP開(kāi)展專(zhuān)項檢查。去年全年，累計開(kāi)展了12批次技術(shù)抽檢，通報了1549款違規APP，下架了514款拒不整改的APP。持續凈化APP生態(tài)。
加強技管結合，依靠科技治理。目前在架的APP數量達到數百萬(wàn)，必須進(jìn)一步強化技術(shù)檢測手段建設。去年工信部運用人工智能、大數據等新技術(shù)新手段，大幅提升了全國APP技術(shù)檢測平臺自動(dòng)化檢測能力，累計對208萬(wàn)款APP進(jìn)行技術(shù)檢測，基本實(shí)現了對國內主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)APP的全覆蓋。
引導行業(yè)自律，注重源頭治理。去年，工信部組織相關(guān)協(xié)會(huì )，多次召集互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)召開(kāi)APP個(gè)人信息保護監管會(huì )，面向近千家企業(yè)組織開(kāi)展了16次培訓，督促企業(yè)強化紅線(xiàn)意識，不斷完善內部治理，從源頭推動(dòng)企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)。
提升服務(wù)感知，強化創(chuàng )新治理。去年，工信部聚焦影響用戶(hù)服務(wù)感知的關(guān)鍵環(huán)節，組織開(kāi)展了信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)，簡(jiǎn)稱(chēng)“524”行動(dòng)，督促企業(yè)建立個(gè)人信息保護“雙清單”，完善手機隱私政策和權限調用管理，提升客服服務(wù)能力，形成服務(wù)提質(zhì)和感知提升良性互動(dòng)。
數字法治保障民生福祉
今年政府工作報告中提到，要強化網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全和個(gè)人信息保護?！稊祿踩ā泛汀秱€(gè)人信息保護法》分別于2021年9月1日和2021年11月1日起施行，與此前生效的《網(wǎng)絡(luò )安全法》共同形成了數據治理法律領(lǐng)域的“三駕馬車(chē)”，成為營(yíng)造良好數字社會(huì )生態(tài)的三大法治基石。落實(shí)政府工作報告中呵護數字民生的舉措，需要把體現人民意志和社會(huì )發(fā)展規律的法律真正落到實(shí)處。
首先，網(wǎng)絡(luò )安全已經(jīng)成為關(guān)系國家安全和發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)深刻融入經(jīng)濟社會(huì )生活的各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò )安全的威脅正在向經(jīng)濟社會(huì )的各個(gè)層面滲透。實(shí)踐表明，我國《網(wǎng)絡(luò )安全法》為維護網(wǎng)絡(luò )空間主權和國家安全、社會(huì )公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益提供了堅實(shí)的法律保障。
其次，網(wǎng)絡(luò )安全的核心是數據安全，在數據對各領(lǐng)域的重要性與日俱增的同時(shí)，數據風(fēng)險與數據安全問(wèn)題也愈發(fā)突出，給人類(lèi)和社會(huì )帶來(lái)了前所未有的挑戰。數據安全與數據治理，不僅關(guān)乎數據作為重要生產(chǎn)要素的開(kāi)發(fā)利用，而且與國家主權、國家安全、社會(huì )秩序、公共利益、公民隱私等休戚相關(guān)?！吨腥A人民共和國數據安全法》以貫徹總體國家安全觀(guān)的目的為出發(fā)點(diǎn)，以數據治理中最為重要的安全問(wèn)題作為切入點(diǎn)，抓住了數據安全的主要矛盾和平衡點(diǎn)，是我國數據安全領(lǐng)域的一部重要基礎性法律。
最后，個(gè)人信息涉及自然人的人格權和財產(chǎn)權，在網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下，公民作為信息內容的主體完全不能控制自己的個(gè)人數據和信息，無(wú)法了解自己的信息和數據在何時(shí)、何地被何人以何種方式非法收集、使用、加工、傳輸?！秱€(gè)人信息保護法》是社會(huì )關(guān)注度最高的一部新興領(lǐng)域立法，其核心不在于“個(gè)人信息”本身，而在于規范個(gè)人信息的處理活動(dòng)，在確保個(gè)人敏感信息不受侵害的基礎上，促進(jìn)個(gè)人信息的依法合理利用。
增進(jìn)人民福祉是數字社會(huì )的本質(zhì)要求，脫離了數字社會(huì )的本質(zhì)，將會(huì )成為無(wú)源之水和無(wú)本之木?！毒W(wǎng)絡(luò )安全法》《數據安全法》和《個(gè)人信息保護法》為營(yíng)造良好數字生態(tài)提供了堅實(shí)的法律保障，是構建安全數字社會(huì )生態(tài)體系的三大法治基石。法律的生命在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施，要想真正營(yíng)造良好的數字社會(huì )生態(tài)，絕不僅僅是靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，必須構建包含以法律為保障、以道德為支撐、以誠信為基石、以增進(jìn)人民福祉為目標的價(jià)值體系。
51.2萬(wàn)
“村村通寬帶”造福百姓
電信普遍服務(wù)向縱深推進(jìn)，去年，全國51.2萬(wàn)個(gè)行政村全面實(shí)現“村村通寬帶”，貧困地區通信難的問(wèn)題得到歷史性解決，幫助更多人搭上“數字列車(chē)”。面向農村脫貧戶(hù)等特殊群體，開(kāi)展精準降費等相關(guān)工作，累計讓利超過(guò)80億元，大幅降低了網(wǎng)絡(luò )使用成本。
227家
為老年人提供便利化服務(wù)
工信部組織227家網(wǎng)站和APP完成改造，推出了字體放大、語(yǔ)音引導、“一鍵直連人工客服”等多種具有特色的功能，指導終端企業(yè)為適老化智能終端產(chǎn)品設計生產(chǎn)服務(wù)提供支持，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務(wù)。
7×24小時(shí)
便民服務(wù)助力戰“疫”
新冠肺炎疫情時(shí)刻牽動(dòng)著(zhù)全國人民的心，也影響著(zhù)全國人民的工作和生活，工業(yè)和信息化部高度重視疫情防控通信保障，組織相關(guān)信息通信企業(yè)推出“不停機保聯(lián)系”“不出門(mén)辦業(yè)務(wù)”“云會(huì )議暢溝通”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我國信息通信企業(yè)積極響應國家打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的號召，疫情嚴峻時(shí)，通信企業(yè)提供7×24小時(shí)服務(wù)，以多種便民服務(wù)踐行防控決心，與全國人民共戰疫情。
15.5億次
全國攔截詐騙電話(huà)15.5億次
過(guò)去一年，各地堅持打防結合、預防為先，不斷提升技術(shù)反制能力，全面加強預警勸阻，共緊急攔截涉案資金3265億元，攔截詐騙電話(huà)15.5億次、詐騙短信17.6億條，避免2337萬(wàn)名群眾受騙，筑起一面面堅實(shí)的“反詐神盾”。
5G應用安全
網(wǎng)絡(luò )安全保障能力持續提升
《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞管理規定》出臺，設立國家網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞的管理制度，打造5G應用安全創(chuàng )新示范中心，提升5G應用安全保障能力。全面實(shí)施車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記管理，車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全管理體系基本建立。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全分類(lèi)分級管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。
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