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五年來(lái)政府工作報告中信息通信業(yè)熱詞回顧

3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。這是全國人大代表走向會(huì )場(chǎng)。 新華社記者 金良快 攝

每年召開(kāi)的全國兩會(huì )是黨和國家政治生活中的大事，政府工作報告則是了解國家發(fā)展的重要窗口。3月5日，第十三屆全國人大五次會(huì )議開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)5G規?；瘧?，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，明確了信息通信業(yè)新一年的工作重點(diǎn)。

記者梳理五年來(lái)政府工作報告發(fā)現，自2018年以來(lái)，報告持續關(guān)注信息通信業(yè)發(fā)展，數個(gè)熱點(diǎn)連年被提到，體現了黨和國家對行業(yè)發(fā)展的深切關(guān)懷和殷切期待。多年來(lái)，信息通信業(yè)按照報告要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，推動(dòng)了自身日新月異的進(jìn)步，亦折射出行業(yè)助力“兩個(gè)強國”建設、增進(jìn)民生福祉的發(fā)展軌跡。

熱詞一：5G 

2018年，在第十三屆全國人大一次會(huì )議上，李克強總理在政府工作報告中提出，加快制造強國建設，推動(dòng)第五代移動(dòng)通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此后，“培育新一代信息技術(shù)”“拓展5G應用”“加大5G網(wǎng)絡(luò )建設力度”“推進(jìn)5G規?；瘧谩钡冉ㄗh相繼被提出，政府工作報告連續5年關(guān)注5G，體現了黨和國家對5G發(fā)展的高度重視。

回顧2018年，我國5G發(fā)展進(jìn)入全面深入落實(shí)階段。5G核心技術(shù)研發(fā)和標準制定取得突破：NSA（非獨立組網(wǎng)）測試已全部完成，SA（獨立組網(wǎng)）測試已部分啟動(dòng)；截至2018年3月，我國提交的5G國際標準文稿占全球的32%，主導標準化項目占比達40%，推進(jìn)速度、推進(jìn)質(zhì)量均位居世界前列。同時(shí)，5G產(chǎn)業(yè)化取得初步成果，工信部于2018年12月向三大運營(yíng)商分配了5G頻譜資源，國內主要運營(yíng)商聯(lián)合終端廠(chǎng)商陸續啟動(dòng)研發(fā)計劃，部分國產(chǎn)品牌已成功研發(fā)出支持5G NSA的預商用終端產(chǎn)品樣機，運營(yíng)商也已展開(kāi)5G試驗基站建設。

從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品研發(fā)，從標準制定到網(wǎng)絡(luò )測試，從試商用到提前正式商用，從自身發(fā)展到融入千行百業(yè)……幾年來(lái)，我國5G發(fā)展一直處于全球第一梯隊。截至2021年底，我國累計建成并開(kāi)通5G基站超140萬(wàn)個(gè)，總量占全球60%以上，5G網(wǎng)絡(luò )已覆蓋所有地級市城區、超過(guò)98%的縣城城區和80%的鄉鎮鎮區。5G移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數已達到3.55億戶(hù)。5G已廣泛服務(wù)于醫療、教育、采礦等20多個(gè)國民經(jīng)濟重要行業(yè)。

上珠峰、下礦井、入海港、進(jìn)工廠(chǎng)，如今，5G已成為拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。中國信息通信研究院數據顯示，2021年5G直接帶動(dòng)經(jīng)濟總產(chǎn)出1.3萬(wàn)億元，直接帶動(dòng)經(jīng)濟增加值約3000億元。

熱詞二：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的重要基石，近年來(lái)，我國大力推動(dòng)其快速發(fā)展。2018年，政府工作報告提出，加快制造強國建設，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。此后，政府工作報告連續關(guān)注工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建議發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。

2018年，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還處于起步階段。我國設立國家制造強國建設領(lǐng)導小組工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項工作組，審議通過(guò)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）》，并成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰略咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )，為近年來(lái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定了基礎。

自2018年以來(lái)，作為制造業(yè)轉型的重要抓手，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為工業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展提供了實(shí)現途徑。從網(wǎng)絡(luò )到平臺、從技術(shù)到應用、從數據到安全，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)持續深耕，由點(diǎn)及面，發(fā)展初具規模，助力制造業(yè)數字化轉型。

如今，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )體系不斷成熟。高質(zhì)量外網(wǎng)建設覆蓋全國300多個(gè)地市，部分省份已實(shí)現工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)所有地市全覆蓋以及工業(yè)園區廣覆蓋；融合型標識解析體系架構已經(jīng)建成，北京、上海、廣州、武漢、重慶五大國家頂級節點(diǎn)持續穩定運行，建成二級節點(diǎn)165個(gè)。平臺體系建設取得新成效?！熬C合性﹢特色性﹢專(zhuān)業(yè)性”的平臺體系基本形成，已培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過(guò)150個(gè)，對產(chǎn)業(yè)的賦能效應正在顯現。融合應用更加豐富。全國建設“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超過(guò)2000個(gè)，“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已在采礦、鋼鐵、電力、石化化工等十大重點(diǎn)行業(yè)率先布局，形成遠程設備操控、機器視覺(jué)質(zhì)檢等20個(gè)典型應用場(chǎng)景，呈現百花齊放、千帆并進(jìn)的良好局面。

熱詞三：數字經(jīng)濟 

數字經(jīng)濟近年來(lái)發(fā)展速度快、輻射范圍廣、影響程度深。政府工作報告多次提到數字經(jīng)濟，要求壯大數字經(jīng)濟；全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)﹢”，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢。今年政府工作報告再次提出，促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展。

《中國數字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書(shū)（2019年）》顯示，2018年我國數字經(jīng)濟規模達到31.3萬(wàn)億元。各地數字經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)，數字產(chǎn)業(yè)化結構優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數字化深入推進(jìn)，數字化治理能力全面提升，數字經(jīng)濟吸納就業(yè)能力顯著(zhù)提升。彼時(shí)，我國網(wǎng)民規模為8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達59.6%，商務(wù)交易、網(wǎng)絡(luò )娛樂(lè )、公共服務(wù)等方面應用快速發(fā)展。諸多數據展現了數字經(jīng)濟強勁的發(fā)展勢頭。

從生產(chǎn)到消費、從線(xiàn)下到線(xiàn)上、從垂直行業(yè)到社會(huì )民生各領(lǐng)域……幾年來(lái)，數字經(jīng)濟持續釋放社會(huì )創(chuàng )造力。截至2021年12月，我國網(wǎng)民規模達10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73%，相對2018年有了大幅提升。隨著(zhù)5G、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)的普及，數字產(chǎn)業(yè)化規模不斷擴大，同時(shí)，線(xiàn)下與線(xiàn)上加速融合，各類(lèi)應用迅猛發(fā)展，在線(xiàn)教育、在線(xiàn)醫療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)數字化快速推進(jìn)，激發(fā)了大量新業(yè)態(tài)、新模式，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%。

據IDC預測，2022年超過(guò)50%的中國經(jīng)濟將建立在數字化的基礎上或受到數字化影響?！笆奈濉睍r(shí)期，我國數字經(jīng)濟轉向深化應用、規范發(fā)展、普惠共享的新階段。數字經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展的能力將持續彰顯。

熱詞四：提速降費 

今年政府工作報告提出，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法。信息通信業(yè)提速降費也是政府工作報告多年來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)。2018年，報告提出“加大網(wǎng)絡(luò )提速降費力度，取消流量‘漫游’費，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量資費年內至少降低30%”。2019年提出“開(kāi)展城市千兆寬帶入戶(hù)示范，中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量平均資費再降低20%以上”。2020年和2021年分別建議“寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費降低15%”“中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%”。同時(shí)，“加大5G網(wǎng)絡(luò )和千兆光網(wǎng)建設力度?！?/p>

自2015年開(kāi)展提速降費以來(lái)，我國信息通信業(yè)發(fā)展紅利惠及億萬(wàn)百姓。取消京津冀長(cháng)途漫游費、實(shí)施“流量當月不清零”、取消手機國內長(cháng)途和漫游費，2018年7月1日，又取消了手機流量漫游費。與此同時(shí)，2018年，我國固定寬帶網(wǎng)絡(luò )平均下載速率達到25Mbps，4G網(wǎng)絡(luò )平均下載速率達到21Mbps，100Mbps及以上接入速率的固網(wǎng)寬帶用戶(hù)數為2.86億戶(hù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入月戶(hù)均流量（DOU）為4.42GB。

2018年以來(lái)，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )提速降費深入開(kāi)展，越發(fā)展現出對經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”的作用。人民的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度也不斷提高。2021年，我國100Mbps及以上接入速率的用戶(hù)為4.98億戶(hù)，1000Mbps及以上接入速率的用戶(hù)為3456萬(wàn)戶(hù)，5G移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數已達到3.55億戶(hù)。2021年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)月戶(hù)均流量（DOU）達13.36GB。

與網(wǎng)速大幅提高形成鮮明對比的是費用快速下降。目前，我國固定寬帶單位帶寬和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )單位流量的平均資費降幅超95%，累計讓利超過(guò)7000億元，流量?jì)r(jià)格已降至平均3.14元/G的“地板價(jià)”。各項舉措每年惠及通信用戶(hù)10億人次以上。

值得注意的是，2021年，我國服務(wù)消費價(jià)格總體上漲0.9%，但電信業(yè)綜合價(jià)格持續下降。這對降低生產(chǎn)生活成本、助力數字經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，砥礪奮進(jìn)譜新篇。面向“十四五”和第二個(gè)百年奮斗目標，信息通信業(yè)將堅持以人民為中心，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展水平，為實(shí)現制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國作出新貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！